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新阶段“三农”工作的新主线




    2月5日新华社播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访,全面解读文件精神。
   1 主要目标:
   增加农民收入,保障有效供给

    当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化,出现许多新矛盾新问题。
    矛盾的主要方面在供给侧,突出的是结构性、体制性矛盾。
    农业供给侧结构性改革主攻方向:
    提高农业供给质量
    要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,实现农业增效、农民增收、农村增绿。
    农业供给侧结构性改革不能犯颠覆性错误
    必须守住三条底线
    确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
   2 两大板块:
    结构调整和改革

    农业供给侧结构要推进“三大调整”——
    调优产品结构,突出“优”字。
    调好生产方式,突出“绿”字。
   调顺产业体系,突出“新”字。
    改革的核心是理顺政府和市场的关系,实现“三大激活”——
    激活市场。
    激活要素。
    激活主体。
   3 政策支持:
   培育新产业新业态,整合撬动财政资金

    文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措,在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。从两方面确保农业农村投入
    确保农业农村投入,一方面是确保增量另一方面是下功夫用好用活存量,做好整合和撬动两篇大文章。
   4 亮点举措:盘活集体建设用地,打造田园综合体
    文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。
    落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。
    支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。

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