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持续救援 预防宣传 政策推动
“大爱清尘”五年来在28省区帮助5万多尘肺病农民
    陕西工作区部分志愿者参加“为爱行走”大型徒步公益活动。

    大爱清尘陕西工作区的“年度优秀志愿者”。
    大爱清尘发起人王克勤老师为“2016年度志愿者之星”吴万龙颁发荣誉证书。
    大爱清尘发起人王克勤为“大爱清尘镇安县界河康复站”揭牌。
    陕西志愿者在城南客运站开展“回乡话尘肺”宣传活动。
    陕西工作区志愿者在尘肺农民家中探访。
    张永虎 曹小蓉 文/图
    1月14日,致力于救助尘肺病农民工的中华社会救助基金会“大爱清尘”基金在京向媒体通报工作,“大爱清尘”自2011年6月15日创立至今五年多来,全力救援既无医疗保障,更没生活保障的中国600万尘肺病农民工,已累计在全国28个省区帮助5万多尘肺病农民,更重要的是在预防宣传及政策推动上取得重大推动成果。自2016年1月到2017年1日,不到一年时间,国家十部委与国务院专门出台尘肺病治理国家政策,对于推动解决巨大沉重的中国尘肺病问题具有里程碑的意义。
    “大爱清尘”是2011年6月15日,由著名记者王克勤联合中华社会救助基金会发起,是专项救助中国600万尘肺病农民,并致力于推动预防和最终消灭尘肺病的公益基金。
    发起人王克勤认为,面对巨大的中国尘肺病农民群体,民间公益机构仅仅一人一户的救援显得十分无力与尴尬。“大爱清尘”深切认识到:救援的速度跟不上死亡的速度,更跟不上新增的速度。更为重要的是尘肺病本质上是企业工伤责任,理当由企业负责,由政府监管。在连续五六年的救援工作中,“大爱清尘”发展解决中国尘肺病农民的根本出路在于推动国家政策与国家立法。通过国家公共政策承担为社会经济建设付出了健康与生命代价的尘肺病农民工,让他们获得医疗与生活双保障。同时,更要从源头治理上下工夫,减少尘肺病对于大量健康的农民兄弟的伤害。这个问题,根本出路依然还在通过国家立法,以强有力的粉尘治理为保障。
    为此,自2012年1月开始,“大爱清尘”便持续向国家各相关部门提交建议案,同时在全国展开大面积的专业调查研究,先后出版了三本中国尘肺病农民工现状调查报告,在调研中国现状的同时,还动员国际志愿者资源,研究国际尘肺病治理经验,并于2016年出版了第一本国际研究报告。几年来,大爱清尘从北京到地方充分动员各级人大代表、政协委员持续提交议案提案。先后有近百位代表委员参与提交。
    正是“大爱清尘”不断持续的在各级各阶层的奔走游说,2013年11月,国务院出台相关文件明确提出“要切实加强对尘肺病的预防和救治力度”;2014年7月,大爱清尘发布的《中国尘肺农民工生存状况调查报告(2014)》引起了社会广泛关注。国务院副总理刘延东、全国人大副委员长李建国分别就此做出批示。据此,国家卫计委、民政部与“大爱清尘”进行了交流沟通,听取了“大爱清尘”关于解决中国尘肺病农民问题的建议。
    2016年1月20日,国家卫生计生委、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、安全监管总局、全国总工会十部委联合发布了《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》。该《意见》从加强农民工尘肺病源头治理、做好尘肺病诊断鉴定和医疗救治、保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇、解决特困尘肺病农民工医疗和生活问题、维护尘肺病农民工职业健康权益、强化政府落实责任等七个方面,提出了中国尘肺病农民问题的解决方案与对策。其中,明确了用人单位粉尘监测、职业防护、职业健康检查等方面的主体责任,要求各地对尘肺病农民工做到“应诊尽诊”,将相关治疗药物纳入医保,提出了将尘肺病农民工纳入大病保险并享受低保救助等一系列的具体工作要求。
    2017年1月4日,国务院发布《国家职业病防治规划(2016-2020年)》,明确提出将符合条件的尘肺病农民工全部纳入农民低保;对于职业病诊断鉴定有了更进一步的推动;并进一步提出了源头治理等一系统措施。
    巨大而严峻的尘肺病农民问题,终获中央政府的高度重视,这为从根本上解决中国尘肺病农民问题奠定了基础;“大爱清尘”五年多的不懈努力获得了积极回应。针对数量极其巨大、处境极其凄惨、维权极其艰难、救助极其尴尬的中国尘肺病农民问题长期没有对应部门关注的困境,从2011年起,“大爱清尘”全力以赴救援、呐喊、奔走,终于迎来了中央政府强有力的回应。
    再好的政策,需要落实。几年来,“大爱清尘”一方面积极推动国家政策,另一方面积极联系地方政府,共同解决困扰地方政府的尘肺病问题,帮助许多地方解决当地尘肺病农民的医疗救援与生活保障,同时更在消除新增尘肺病上下工夫,2015年12月,“大爱清尘”联手贵州省湄潭县开始实施用五年时间创建中国第一个基本消除新增尘肺病试点县工作,目前各项建设工作正井然有序、强力推进。从2016年8月开始,在湄潭县政府的支持下,“大爱清尘”湄潭工作站经过3个月的努力,工作站开展的尘肺病预防宣传活动已经覆盖全县15个乡镇。
    五年多来,“大爱清尘”已经由最初的以救命为主旨的公益机构发展成为为尘肺病农民提供系统全面服务的复合型公益机构,救援业务已经由单一的救命项目发展到为其家庭提供助学、助困、救心、康复、创业、制氧机七个板块的系统化的救助机构。截至2016年12月31日,“大爱清尘”累计救治尘肺农民2114人,累计助学3947人次,累计发放制氧机1784台,累计发放爱心包裹55611件,惠及全国28个省市5万多尘肺农民兄弟。

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