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他们的身影留在农高盛会里
——杨凌农高会创新市场监管模式优化展会服务环境纪实
    综合执法队员查获的假冒伪劣商品。

    工商执法人员在苗木市场现场检查。
    综合执法大队执法人员集中对参展食品进行检查。
    环境整治组执法人员现场清理流动摊贩。
    农高会综合执法大队副队长付永涛深入展区指导市场监管工作。
    杨凌示范区管委会副主任、综合执法大队队长陈亚平亲临一线指导工作。
    段剑波 本报记者 王平 文/图
    一年一度的杨凌农高会被誉为农业科技领域的“奥林匹克”盛会,每年170多万的参展客商和参会群众,8500多项成果和技术现场交易,成千上万的参展商品,给市场监管和服务工作带来了严峻的挑战和考验。
    为了给农高会营造良好的展会环境,擦亮这张5A级展会品牌,杨凌农高会综合执法大队立足本职,充分发挥各成员单位的职能优势,通力合作,严格执法,不断创新涉农展会市场监管与服务新模式,为本届农高会的成功顺利举办营造了一个诚信、安全、有序的展会市场环境。
    细致入微,缜密规划,优化力量,夯牢基础
    11月5日凌晨4时30分,是农高会开幕的第一天,记者途经杨凌神农路、会展广场附近等路段看到,几十名身着工商、公安、市政、药监、质检等制服的综合执法队员和胳膊上带着红袖章的李台街道办工作人员已经开始上路执勤。
    正在会展广场附近巡逻的杨陵区李台街道办工作人员张鸿亮对记者讲,他们从11月4日的下午就已经在主会场的周围搭建了帐篷,安排专人分组开展夜间巡逻,就是为了防止流动摊贩在主会场的核心区域随意搭建,影响开幕式和其他展区的正常秩序。
    清理展馆周围及主要道路的流动摊贩,维护展馆市场秩序和道路畅通,是本届农高会综合执法大队市场监管工作中的一项重要任务。为此,农高会组委会成立了由示范区工商局、公安、质监、食药监品、市政,以及杨陵区李台街道办等部门共同组成农高会综合执法大队。
    作为领受这项任务的牵头部门——示范区工商局,按照突出重点、网格管理、严防死守的工作思路,首先结合各执法部门的工作特点,对所有参会的执法人员进行优化组合,突出市场监管主业,建立科学分工的长效机制。分别设立了环境秩序综合管理组、消费者投诉举报处理组、市场交易监管组、综合执法组等五个监管保障组,为本届展会的顺利举行提供了强有力的组织保证。
    其次,将农高会会场周边划分为主控区和核心区两个区域,由杨陵区政府所属部门负责主控区,核心区交由杨陵区李台街道办和选聘的志愿者负责。采取定人员、定路段、软隔离等方法,对展馆周边的道路、广场、实行网格化管理,避免摆摊设点、占道经营。通过科学合理的规划和分工,使更多的专业人员腾出精力投入到会期的市场监管当中。
    农高会前,综合执法大队先后深入杨凌各大酒店、超市、集贸市场、沿街店面以及娱乐等重点场所,着重对市场主体资格、广告宣传、霸王条款、电梯、食品安全以及等环境卫生状况开展专项清理整治;示范区工商局及时进驻展览局,对参展企业的主体资格实地审核并建立备案制度,防止不法商贩流入市场。
    通过综合执法大队齐抓共管、密切配合等一系列行之有效的措施,为本届农高会的成功举办夯实了坚实的基础。
    突出主业,协同发力,科学监管,擦亮品牌
    农高会是农业科技的盛会,化肥、种子、树苗以及食品等农产品作为主要的参展商品,自然也成为展会期间监管的重点,面对来自世界各地的参展参会人员,会期的消费维权尤为重要。
    对此,农高会综合执法大队进一步创新工作方式,采取“法规宣传、教育引导和行政处罚”的执法方式以及盯、看、守、巡的监管机制,因地制宜、因时制宜、动静结合,及时畅通执法信息共享平台,增强监管目标的针对性,不间断地对各馆区内外的参展商品采取集中联合检查,严防三无产品混入。
    对于现场查实的案件,综合执法大队坚持从严、从快予以打击,及时为消费者挽回损失。对于现场一时无法鉴别的商品,综合执法大队加强疑难问题的研究会诊,及时采取分流处理和跟踪回访的方法,坚持做到件件有回音,促使市场监管工作全覆盖,确保不留盲区。
    11月8日,记者先后来到农高会的A、B、C展馆,醒目的“12315”消费维权综合服务台和投诉电话,方便了消费者咨询、申诉和举报;展区的广播不时播发有关消费警示,让来往的参会群众顿时感到很温馨。虽然展会将近最后一天,但是市场秩序井然有序。
    针对D馆、F区散装食品摊位比较集中,大多以零售为主这一情况,综合执法大队提前在展区出入口区域设立了复称台,方便群众监督。同时及时组织执法人员对计量器具进行突击校验,有力地打击了市场上缺斤短两的欺诈行为,赢得了参会群众的称赞。
    农高会期间,针对许多商贩占道经营比较严重,同时又影响交通安全,综合执法队考虑到他们又从外地来,不熟悉杨凌的路线,及时采取疏堵结合的方式进行清理,并且安排志愿者将他们护送到大会指定市场摆放,通过人性化的执法,让他们高兴而来,满意而归。
    不辞劳苦,勇于担当,中外宾客齐称赞
    虽然第23届农高会刚刚闭幕,但是提起综合执法大队的队员们,人们依然能够想起胸前配有党徽的工商干部、公安干警、市政以及药监人员等党员干部冲锋在前的忙碌身影。
    农高会的国际馆是对外开放的重要窗口,更是展示杨凌执法形象的窗口。11月4日下午,正值布展期间,面对个别国外展商带来的商品未能及时贴上中文标签,综合执法大队的监管人员操起流利的外语,一边温馨提示,一边组织大学生志愿者一起填写并逐一张贴,便于第二天开馆后参会群众能够直观了解。
    俄罗斯参展商YANA女士介绍,她们公司第一次来参加农高会,看到中国的执法人员热情周到的服务,她感到非常愉快。
    市场交易监管组的党员陈戈,凭借自己在杨凌工商局经检支队的工作经验和平时所学,主动搜集有关商品信息,认真比对,假三七粉、假茶叶、假蘑菇等现出原形。
    综合执法组主要肩负着展馆周围核心区的占道经营和打击假冒伪劣产品以及处置突发事件等任务。11月8日,有群众反映位于杨凌高新小学的门口,有商贩向学生兜售飞镖针,并与学校的护卫发生肢体冲突,接到反映后,党员杨方社等执法人员上前阻止,商贩不但不听反而对抗,见此情形,综合执法组的特警、市政、工商执法人员果断采取措施,依法对其进行了查扣。“短短的五天,为了不让各项工作出现纰漏,农高会执法大队各个组每天早出晚归,嗓子喊哑了,腿都走的发疼了,每天做得最多的其实就是为参会群众和客商提供各种帮助,顾不上吃饭大家都已经习以为常了。”杨凌示范区市政局副局长冯斌洲说。
    据不完全统计,农高会期间,累计查处和没收假冒伪劣药品和食品2000余袋,查获和收缴短斤少两的不合格计量器具10台;假苗木500余棵,查处和收缴三无产品300多件,共接待处理群众投诉12起,为参会群众挽回直接经济损失3000余元。“本届农高会在示范区党工委、管委会的直接领导下,经过全体兄弟单位的通力协作和齐抓共管,圆满地完成了农高会组委会赋予的光荣使命,彰显了全体党员干部在重大活动面前能够拉得出、打得赢的旺盛战斗力和凝聚力。作为杨凌示范区工商局,始终以抓党建为指引,用实际行动贯穿到农高会的各项工作中。通过加强展馆内外的监管,按照‘见假必打、见劣必查、侵权必究、惩治必严’的工作要求,有力的净化了市场秩序,为前来参展参会的中外嘉宾树立了杨凌执法队伍的良好形象。”杨凌示范区工商局局长兼第二十三届农高会综合执法大队副队长付永涛语气坚定地说。

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