▶旬邑县对贫困户进行苹果栽培技术培训。

    ▲太村镇签约现场。
    培训会现场。
    与贫困村签订“双基联动”合作协议。
    为每户补助5000元财政专项扶持资金。
    入户调查，为贫困户建档立卡。
    举办建档立卡贫困户实用技术培训班。
    本报记者 黄河 文/图
    旬邑县地处渭北黄土高原沟壑区，辖9镇、1个街道办、187个行政村、29万人，是革命老区县、国家扶贫开发重点县。目前，该县建档立卡贫困人口11627户37880人，其中低保人口6266户19802人；五保人口569户569人，一般贫困户4792户17509人。
    去年12份，省市精准脱贫攻坚工作会议之后，旬邑县及时召开专题会议，确立了“以贫困县摘帽、贫困户脱贫为目标，以“五个一批”为基本路径，整合各方资源，凝聚各界力量，扎实开展精准脱贫攻坚，确保到2020年与省、市同步够格进入全面小康社会”的工作思路，制定了“两年脱贫（2016年、2017年）、三年巩固（2018年~2020年）”的时间表和路线图，建立了“县级统筹、镇负总责、全县上下抓落实”的责任体系，并按照“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的要求，把精准脱贫任务落实到了各级各部门，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。
    特别是去年10月，旬邑被省政府列为产业精准扶贫试点县以来，该县高度重视，及时与省供销合作总社、省供销企业集团对接，签订了《现代农业产业精准扶贫合作协议》、《陕西省现代农业产业精准扶贫资金委托投资协议书》，确定了陕西蓝海果业有限公司、旬邑月民苹果专业合作社为产业精准扶贫合作企业。
    为了抓好产业精准扶贫工作，旬邑县夯实各级扶贫责任，及时成立了“旬邑县现代农业产业精准扶贫试点工作领导小组”，具体负责产业精准扶贫工作的协调联系和组织实施。
    按照“输血培元、造血强身”的思路，该县依托陕西蓝海果业有限公司、旬邑月民苹果专业合作社优势，在全县范围内大力推广“政府+企业（合作社）+贫困户”模式，采取土地流转、联户种植、技术指导、订单收购、企业担保等方式，在企业与贫困户之间初步建立了利益联结机制，带动贫困群众发展苹果栽植、鲜果储藏、果品深加工、果酒酿造等产业，打响“马栏红”苹果和“马栏山”牌果酒品牌，力争把“小产品”做成“大产业”，努力实现龙头企业和贫困户互利共赢。
    该县始终把产业精准扶贫作为脱贫攻坚的重点任务，整合农业、扶贫、果业方面的项目和资金，优先向龙头企业倾斜，优先推荐申报争取各级政策支持，优先落实配套资金，支持企业做大做强。发挥500万元中小企业发展专项资金、1000万元精准脱贫攻坚贷款担保基金的作用，推行金融扶贫“农户贷、产业贷”两种模式，扶持龙头企业和贫困户发展产业。
    该县与省、市扶贫、供销、财政部门对接，积极争取产业精准扶贫资金2500万元。根据国家、省上财政扶贫资金管理办法和报账制实施细则，研究制定了产业精准扶贫资金使用和审核拨付管理制度，由县财政、监察、审计等部门对项目资金进行全程监管，严格按照省市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金，确保专款专用。同时，定期向省供销总社、市扶贫办、市财政局报告资金使用情况，自觉接受各级监督检查。
    今年以来，在县委、县政府的领导下，该县产业扶贫工作提早谋划，精心安排，狠抓落实。目前全县115个扶贫工作队分别包扶全县115个贫困村，包扶单位、包扶工作队驻村入户，对有发展产业能力的种养殖贫困户，每户补助5000元的财政专项扶持资金，从事设施农业的每户补助1万元的财政专项补助资金，完成建档立卡贫困户2875户10100人。。
    在职田等4个镇选择具有热心扶贫事业、种养技术和管理水平高、规模较大的4个种养大户，利用每户补助5000元的财政专项扶持资金，带动贫困户发展种植业、养殖业，增加群众收入。目前，全县依靠种养大户共带动贫困户281户，其中职田镇上墙村养殖大户任荣利，投资80万元养羊600只，带动贫困户65户，每户养羊15只，每户年均可净增收入1500元。另外，在全县5个镇选择了5家专业合作社，利用每户5000元专项扶贫资金作为股金，鼓励贫困户在专业合作社入股，年底保底分红。全县共带动420户贫困群众发展苹果种植、温氏养猪等产业，目前这项工作进展顺利。张洪苹果专业合作社吸收78户贫困户入股参与苹果标准化生产，合作社全程无偿技术指导，低于市场价格30%赊销农资产品，产品高于市场苹果价格20%收购，有效提高了贫困群众的收入水平。
    该县利用县城内党政机关、人民团体和企事业单位办公用房屋面，开展光伏产业扶贫，全县计划实施面积2万平方米，装设光伏发电2800千瓦，年实现收入约300万元，可扶持贫困群众约1000户。目前，职田镇区机关光伏发电项目建设正在进行，其他镇区和县城城区已开始规划建设。同时，陕西蓝海果业有限公司和旬邑月民苹果联合社作为产业扶贫实施企业，按照各级精准扶贫实施方案的要求，对全县4个乡镇中19个行政村的贫困户进行入户调查，选取有劳动力、有土地的719户贫困户共计2500人，进行拍照识别、结对帮扶、制定脱贫措施及计划，为贫困户建档立卡，年底按照脱贫计划进行考核。
    两家实施企业主要措施体现在：一是加大“输血”力度，提高财产性收入。高于市场最高价收购贫困户苹果2000吨、为贫困户提供农业生产资料价值530万元、提供就业岗位692人、土地流转500亩等措施，提高贫困户收入。二是培养“造血”功能，培育富民产业。通过新建果园380亩、改造老园345亩、建设示范园140亩、特色（紫苏）种植300亩等产业带动，增加农业产业效益；培养苹果收购代办人才8名，举办各类农村实用性技能培训11期共计1480人（次）、农村电子商务人才培训2期共计100人等措施，增加了贫困户技能本领，扩宽了致富渠道。三是创新资金贷款方式，发挥信用资金的撬动作用。按照企业抵押担保和联合社资金互助担保的形式，为贫困户取得信用资金贷款660万元，提高发展积极性，加快了脱贫致富步伐。
    该县通过扶贫产业化、产业清单化、清单责任化，使产业扶贫真正成为精准扶贫的有效载体，农业强县的得力措施，统筹城乡发展的有力抓手，贫困群众实现“脱贫梦”的强力推手！