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重庆梁平
率先在全国试点退出承包经营权
    重庆梁平县礼让镇川西村农民王元超,有技术专长和稳定收入,全家早已进城居住。8月8日,他与村民小组签下协议,自愿将4.23亩土地承包经营权退还给集体,并获得了集体给予他的每亩1.4万元的补偿金。
    梁平县是全国农村改革试验区,承担着农村土地制度改革的试点任务。今年,全县要在“农村土地承包经营权如何退出”这项改革上进行突破。
    其中,川西村实行“整户退出、集中使用”模式。这种退地模式设置有门槛,要求退地农民必须有城镇住房,有稳定的职业收入,有社会保障,确保退地后生活无忧;退地农户必须整户退出,以保证其免除农耕牵挂;对退出的地,通过“小并大、零拼整”或“确权确股不确地”等方式,集中到一块,以便统一整治,然后对外出租发包,确保退地不荒地。
    在万年村,则进行“部分退出,定制用地”模式的试点。这一模式是:承接土地的业主看中某一块地后,涉及该地块承包经营权的农户、村民组、承接业主三方联动,共同商定退地价格、用地方式等事宜。这种模式要求农户只退出部分承包地,不设置退地门槛。
    退地方式坚持三个原则:一是农民自愿,由退出承包经营权的农民自己写退地申请;二是有偿,由集体给予退地农民一次性的补偿,现在协商的补偿额为每亩1.4万元;三是对整户退出的,坚持所设置的“门槛”。
    据了解,截至目前,全县已有99户农民,在自愿的前提下,有偿将223.68亩的土地承包经营权退还给了集体。这是梁平率先在全国进行的改革试点。(陈鹏 陈子亮)

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