全面建成小康社会，农业农村是短板。“三农”发展的成效，直接关系到全面建成小康社会的成色。
    农业农村“短”在哪里？“短”在基础设施和基本公共服务上。
    怎么办？一号文件明确了“两个重点”：把财政支持的基础设施建设重点放在农村，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。通过国家财政投入，加快改善农村水电路气网等生产生活条件，大力发展农村教育、文化、卫生和社保等社会事业，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。
    怎么补？一号文件提出了一系列含金量高的新举措。在基础设施方面，包括实施农村饮水安全巩固提升工程；加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。在公共服务方面，包括加快发展农村学前教育，加快普及高中阶段教育；全面实施城乡居民大病保险制度；建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。
    农业农村的“短”，还“短”在环境和生态上。
    面对有限的农业资源，我们必须坚持严格保护和高效利用“双管齐下”，对耕地和水资源坚持最严格的保护制度和管理制度；针对我国农业环境存在的突出问题，一号文件提出，实施并完善农业环境突出问题治理总体规划，加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动；探索实行耕地轮作休耕制度试点；对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理；面对老百姓对“吃得好”“吃得安全”与日俱增的关切与需求，我国农产品质量和食品安全也是短板。一号文件把提高农产品和食品质量安全水平提升到战略高度，强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。
    农村最短的一块短板就是脱贫。
    召开中央扶贫开发工作会议，出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》……中央下了大决心，做出大决策：到2020年要使现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
    打赢脱贫攻坚战，关键是充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势。一号文件强调，通过实行自上而下的脱贫工作责任制和最严格的考核督查问责制度，让各级党委和政府把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，集中一切可以集中的资源，动员社会各方面力量积极参与，绝不让一个地区、一个民族在全面建成小康的赛跑中掉队。
    （人民日报）