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把阳光带进老人的生活
——宜君县养老服务体系建设纪略
    通讯员 白立龙 江伟 本报记者 樊宝利
    天寒地冻之际,宜君县的孤寡老人们生活得怎么样?“我在这儿扎根了,敬老院就是我的家!”这是生活在宜君县中心敬老院的洪秀英老人发出的心声。类似的赞叹,在宜君县的敬老院、老年公寓、农村幸福院随处可以听到。
    这几年,宜君县委、县政府把社会养老事业当做重大民生工程,提升养老服务品质,打造养老服务品牌,使宜君县成为孤寡老人颐养天年的乐园。
    超前规划,奠定养老服务基石
    10万人口的宜君县,60岁以上老人多达1.3万,“未富先老”的社会特征,使建立健全养老服务体系成为刻不容缓的大事。为了办好这件大事,宜君县坚持以政府为主导,项目为支撑,服务为抓手,效用为目的,大力推进养老服务事业。
    宜君县超前规划,将养老事业纳入该县“十二五”国民经济和社会发展规划、城乡建设规划以及土地利用总体规划,制定了《老龄事业发展“十二五”计划纲要》,提出到“十二五”末规划建设县级养老服务机构2个,乡镇级2个,社区(村)养老服务设施49个。作出规划后,县委、县政府态度坚决,措施有力,积极争取国家、省、市支持,加大政策资金配套。经过3年多的努力,养老机构已拥有床位815张,提前完成“9073”计划目标(即90%的老年人居家养老,7%的老年人在幸福院和日间照料中心养老,3%的老年人入住养老机构),初步形成了以居家养老为基础、农村幸福院和社区日间照料中心为依托、机构养老为支撑的养老服务体系格局。
    项目支撑,构建多元养老体系
    2010年以来,宜君县民政部门先后争取上级养老项目资金1702万元。以项目为支撑构建多元养老体系,成为该县养老事业快步发展的一大特色。
    宜君县投资3578万元建成的全国养老示范项目——宜君县养老服务中心老年公寓,是一个集养老、疗养、休闲于一体的综合性养老机构,可为300名孤老优抚对象、“三无人员”、“五保老人”及中低收入、失能、半失能老人提供基本生活照料、护理康复、精神慰藉、紧急救援等服务。该县投资700余万元建成的县中心敬老院,设有标准寝室80余间,可容纳160名五保老人入住。投资150万元建设的宜阳社区日间照料中心,有30张床位,可为县城老年人提供托养服务。该县因地制宜,投资452万元建成的29个农村幸福院,拥有完善的文娱活动室、厨房、居住区等,可满足300名老人生活娱乐。
    宜君县民政局一边积极争取各级资金支持,一边加强项目管理,规范建设程序,坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的原则,落实责任、倒排工期、精心组织,形成了沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制,快速优质推进了重点民生项目的建设进度。
    强化管理,提升养老服务品质
    宜君县在养老机构建设上先人一步,在养老服务品质上更是高起点。
    该县的中心敬老院不仅有“五室两间一地”(棋牌室、书画室、医务室、康复室、洗浴室、卫生间、洗衣间及室外健身场地),可满足老人的各项生活需求,还有一套符合五保老人实际的管理模式。院内成立的9人“院务管理委员会”,有院民推荐的4位五保老人参加。院内大事小事,都由院委会集体讨论决定。该院还有七个工作小组:互帮互助组、卫生监督组、安全保卫组、民主监督组、文娱活动组、种植组、护理组,实现了规范化管理。该院对管理和服务人员定期进行专业培训,提升其工作能力和服务质量。该院设计了护理服务人员工作日志,要求每个护理人员一本日志,记录每个护理区当天的在院人数、院民健康状况、房间设施以及院民反映问题等,以便做到心中有数,有的放矢。
    为了让老人们老有所乐,中心敬老院有针对性地“一对一”、“一对多”开展娱乐指导、保健康复和精神慰藉等活动,帮助老人融入集体,互助互乐。为激发老人们的热情,敬老院开展了“我爱我家、添彩添花”的活动,在评比栏里将个人卫生好、团结互助好、参加活动好的老人名下添加红花,年底评比出“五好院民”。敬老院还定期举办文艺活动、趣味运动会,组织老人开展户外活动、种植蔬菜等。这些活动,极大地调动了老人们的参与意识,他们的自理意识不断提高,爱院行为越来越多。
    该县中心敬老院先后多次获得上级表彰,院长田军荣同志荣获“全国农村五保供养工作先进个人”荣誉称号。省、市领导多次来敬老院检查时,都给予高度评价和勉励。铜川市前市长郭大为在此调研时说:“把你这所敬老院搬到西安都不落伍,宜君的五保老人幸福了!”
    宜君县中心敬老院完善的设施、规范的管理、优质的服务,是该县养老事业发展的一个缩影。该县的养老服务体系建设,已走在铜川市前列。G

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