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耀州：“靶向”扶贫吹响全面小康冲锋号
咬定目标不放松 打赢脱贫攻坚战
11月29日，在中央扶贫开发工作会议上，习近平指出：我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
本报记者 唐俊博 通讯员 朱云
走进铜川市耀州区青龙村,整齐的楼房、干净的街道、风光一体路灯和设施齐全的休闲广场,让人恍然有城市之感。谁曾想,几年前青龙村的人均可支配收入还在贫困线以下,村民大多住窑洞,走泥路,环境差,日子紧巴巴。如今的青龙人翻身了,兜鼓了,腰硬了,精准扶贫让群众得了实惠。
近年来，耀州区以建设美丽乡村，助推现代农业发展为抓手，积极构建“大扶贫”格局，采取“靶向治疗”策略，因村施策，因户施法，协力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，集约使用扶贫资金，集中攻克贫困村发展“瓶颈”，使一个个贫困户甩掉了“穷帽子”，挖掉了“穷根子”，走上了致富路，幸福路。
瞅准重点：不撒“胡椒面”，全力掀开“穷面纱”
耀州关庄镇墓坳村，是铜川有名的佛教圣地，但基础设施薄弱一直制约着村庄的发展。“村民住的是土坯房，走的是‘扬灰路’，吃的是土包谷，顶的是‘穷面纱’。这就是几十年来墓坳生活的真实写照。”回忆起当年的苦涩，村民程水平显得很伤感。
2012年10月，村民惊讶地发现，以往“撒胡椒面”式、“蜻蜓点水”式、“过年”式的物资帮扶，在这一年变成了一个详细的规划，一沓厚厚的图纸。一张张纵横交错的图纸画出了墓坳的村貌，村民的美梦，从移民搬迁到公共设施建设，再到乡村绿化都进行了精心规划，科学设计。不久，区委区政府将原本分散的扶贫资源在墓坳村集中开花，收到了立竿见影的效果。
扶贫，不仅仅是让村民的收入增加。从水、电、路、房，到科、教、文、卫等基础设施统统要跟上，进行扶贫综合开发，才能实现真正脱贫。
（下转第三版）
（上接第一版）区扶贫办主任武增虎告诉记者，区政府坚持“先北后南、先乡后城，分类实施、梯次推进”原则，针对全区存在的年老体弱、疾病、残疾、供养上学、灾害、技术资金缺乏、自然条件差、“三无”等八类致贫原因，扭住八项扶贫攻坚工程，实施精准扶贫项目，集中力量办难事，办实事，办好事，办大事。
几年来，区政府先后筹资1420万元，对17个村实施整村扶贫推进项目，累计搬迁贫困户1563户6220人，使道东、西古、独石等一批贫困村基础设施条件明显改善，一批贫困户的收入水平、生活条件和自我发展能力均有较大幅度的提高，村容村貌焕然一新，为实现区政府提出的“到2018年末全区贫困人口整体脱贫”的目标打下了良好的基础。
瞄准目标：不“打游击”，努力摘掉“穷帽子”
“像对待亲兄弟一样，掰着指头和农民算养羊的经济账，现场帮助村民解决实际困难。”11月27日，记者在照金镇神水村见到了扶贫包抓干部段鸿儒。
2013年，老段开始了驻村帮扶工作，他每天走村入户，没白没夜，村里谁家养了多少头牛，哪家生活困难，哪家的孩子快毕业了，段鸿儒都摸得清清楚楚。
区扶贫办主任武增虎介绍，目前，全区有贫困村56个，贫困户11907户39667人，有3200名干部结对帮扶。通过开展服务零距离，“访民意，解民困，送温暖，党旗领航奔小康”活动，实施区级领导包乡镇、部门包村、干部结对帮户扶贫机制，推行帮扶干部有记录、户有卡、村有册、乡镇有簿、区有台账等扶贫工作制度，实现了扶贫工作制度化、常态化、精准化。
“十二五”期间，通过中宣部挂扶，省委宣传部牵头驻村联户帮扶，省、市、区下派112名机关干部和耀州56名乡镇包村干部组成驻村工作队，对56个贫困村和村贫困户开展驻村联户扶贫，先后投入帮扶资金1亿多元，除实现全区通村公路行政村硬化率达100%，建成农村供水工程161处，新建村级卫生室35个外，还新增种植面积2.6万亩，新开农家乐300余个，家禽养殖增加80万只（头），培训农村劳动力2.5万人次，使照金、瑶曲、庙湾等后塬山区群众的生产生活条件得到根本性改善，群众收入显著提高，数百贫困群众摘掉了“穷帽子”。11月28日，阳光明媚，耀州瑶曲镇鸡山村已摘掉了“穷帽子”的村民郭明放，正赶着一群羊儿上山，看着“咩咩”欢快奔跑的60多头羊儿，一家八口人的脸上满是对幸福生活的向往。
金杯银杯，不如老百姓的口碑。真心实意、踏踏实实为老百姓干事的驻村帮扶干部，群众会铭记在心，赞不绝口。照金镇尖坪村村民刘永好发自内心地说：“过去，不少地方扶贫工作是面子活，图形式，走过场，扶贫干部常常是打游击，谋政绩，现在是实实在在，落地生花，稳扎稳打，一户一户进行思想扶贫，精神扶贫，转变观念，摘穷帽子……”
击向靶心：不在“送温暖”上停留，奋力挖掉“穷根子”
以往，给贫困户捐衣送物，送米面油菜，是各级各单位的常规做法，使贫困户改善了眼前的生活困难，感受到党和政府的温暖，可没有找到贫穷的源头，挖掉穷根。
耀州区根据各村实际精准帮扶对象，精准帮扶措施，为贫困地区“量身订制”发展路子，夯实当地产业基础，形成可持续发展、长远发展、确确实实致富的新路子，向“靶心”发力，奋力挖掉穷根，有效防止了表面脱贫、暂时脱贫、脱贫又返贫、恶性循环等问题的发生。
“十二五”以来，该区先后实施产业化扶贫项目8个，龙头企业贴息项目5个，成立了21个扶贫互助资金协会，提供小额借款1130万元，为2700余户贫困群众发展产业提供了强有力的资金援助。通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式，带动1430户贫困群众参与发展种植、养殖、苗木培育等产业，辐射带动了贫困农户发展农业产业，形成了北部山区以核桃、中药材、肉牛肉羊为主，中部残塬以苹果、干杂果为主，南部城乡结合区以奶牛、猪、鸡、餐饮、商贸、服务、农产品深加工等为主的特色产业发展格局，使数百户贫困人口真真正正挖了穷根。
11月29日，在中央扶贫开发工作会议上，习近平指出：我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
本报记者 唐俊博 通讯员 朱云
走进铜川市耀州区青龙村,整齐的楼房、干净的街道、风光一体路灯和设施齐全的休闲广场,让人恍然有城市之感。谁曾想,几年前青龙村的人均可支配收入还在贫困线以下,村民大多住窑洞,走泥路,环境差,日子紧巴巴。如今的青龙人翻身了,兜鼓了,腰硬了,精准扶贫让群众得了实惠。
近年来，耀州区以建设美丽乡村，助推现代农业发展为抓手，积极构建“大扶贫”格局，采取“靶向治疗”策略，因村施策，因户施法，协力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，集约使用扶贫资金，集中攻克贫困村发展“瓶颈”，使一个个贫困户甩掉了“穷帽子”，挖掉了“穷根子”，走上了致富路，幸福路。
瞅准重点：不撒“胡椒面”，全力掀开“穷面纱”
耀州关庄镇墓坳村，是铜川有名的佛教圣地，但基础设施薄弱一直制约着村庄的发展。“村民住的是土坯房，走的是‘扬灰路’，吃的是土包谷，顶的是‘穷面纱’。这就是几十年来墓坳生活的真实写照。”回忆起当年的苦涩，村民程水平显得很伤感。
2012年10月，村民惊讶地发现，以往“撒胡椒面”式、“蜻蜓点水”式、“过年”式的物资帮扶，在这一年变成了一个详细的规划，一沓厚厚的图纸。一张张纵横交错的图纸画出了墓坳的村貌，村民的美梦，从移民搬迁到公共设施建设，再到乡村绿化都进行了精心规划，科学设计。不久，区委区政府将原本分散的扶贫资源在墓坳村集中开花，收到了立竿见影的效果。
扶贫，不仅仅是让村民的收入增加。从水、电、路、房，到科、教、文、卫等基础设施统统要跟上，进行扶贫综合开发，才能实现真正脱贫。
（下转第三版）
（上接第一版）区扶贫办主任武增虎告诉记者，区政府坚持“先北后南、先乡后城，分类实施、梯次推进”原则，针对全区存在的年老体弱、疾病、残疾、供养上学、灾害、技术资金缺乏、自然条件差、“三无”等八类致贫原因，扭住八项扶贫攻坚工程，实施精准扶贫项目，集中力量办难事，办实事，办好事，办大事。
几年来，区政府先后筹资1420万元，对17个村实施整村扶贫推进项目，累计搬迁贫困户1563户6220人，使道东、西古、独石等一批贫困村基础设施条件明显改善，一批贫困户的收入水平、生活条件和自我发展能力均有较大幅度的提高，村容村貌焕然一新，为实现区政府提出的“到2018年末全区贫困人口整体脱贫”的目标打下了良好的基础。
瞄准目标：不“打游击”，努力摘掉“穷帽子”
“像对待亲兄弟一样，掰着指头和农民算养羊的经济账，现场帮助村民解决实际困难。”11月27日，记者在照金镇神水村见到了扶贫包抓干部段鸿儒。
2013年，老段开始了驻村帮扶工作，他每天走村入户，没白没夜，村里谁家养了多少头牛，哪家生活困难，哪家的孩子快毕业了，段鸿儒都摸得清清楚楚。
区扶贫办主任武增虎介绍，目前，全区有贫困村56个，贫困户11907户39667人，有3200名干部结对帮扶。通过开展服务零距离，“访民意，解民困，送温暖，党旗领航奔小康”活动，实施区级领导包乡镇、部门包村、干部结对帮户扶贫机制，推行帮扶干部有记录、户有卡、村有册、乡镇有簿、区有台账等扶贫工作制度，实现了扶贫工作制度化、常态化、精准化。
“十二五”期间，通过中宣部挂扶，省委宣传部牵头驻村联户帮扶，省、市、区下派112名机关干部和耀州56名乡镇包村干部组成驻村工作队，对56个贫困村和村贫困户开展驻村联户扶贫，先后投入帮扶资金1亿多元，除实现全区通村公路行政村硬化率达100%，建成农村供水工程161处，新建村级卫生室35个外，还新增种植面积2.6万亩，新开农家乐300余个，家禽养殖增加80万只（头），培训农村劳动力2.5万人次，使照金、瑶曲、庙湾等后塬山区群众的生产生活条件得到根本性改善，群众收入显著提高，数百贫困群众摘掉了“穷帽子”。11月28日，阳光明媚，耀州瑶曲镇鸡山村已摘掉了“穷帽子”的村民郭明放，正赶着一群羊儿上山，看着“咩咩”欢快奔跑的60多头羊儿，一家八口人的脸上满是对幸福生活的向往。
金杯银杯，不如老百姓的口碑。真心实意、踏踏实实为老百姓干事的驻村帮扶干部，群众会铭记在心，赞不绝口。照金镇尖坪村村民刘永好发自内心地说：“过去，不少地方扶贫工作是面子活，图形式，走过场，扶贫干部常常是打游击，谋政绩，现在是实实在在，落地生花，稳扎稳打，一户一户进行思想扶贫，精神扶贫，转变观念，摘穷帽子……”
击向靶心：不在“送温暖”上停留，奋力挖掉“穷根子”
以往，给贫困户捐衣送物，送米面油菜，是各级各单位的常规做法，使贫困户改善了眼前的生活困难，感受到党和政府的温暖，可没有找到贫穷的源头，挖掉穷根。
耀州区根据各村实际精准帮扶对象，精准帮扶措施，为贫困地区“量身订制”发展路子，夯实当地产业基础，形成可持续发展、长远发展、确确实实致富的新路子，向“靶心”发力，奋力挖掉穷根，有效防止了表面脱贫、暂时脱贫、脱贫又返贫、恶性循环等问题的发生。
“十二五”以来，该区先后实施产业化扶贫项目8个，龙头企业贴息项目5个，成立了21个扶贫互助资金协会，提供小额借款1130万元，为2700余户贫困群众发展产业提供了强有力的资金援助。通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式，带动1430户贫困群众参与发展种植、养殖、苗木培育等产业，辐射带动了贫困农户发展农业产业，形成了北部山区以核桃、中药材、肉牛肉羊为主，中部残塬以苹果、干杂果为主，南部城乡结合区以奶牛、猪、鸡、餐饮、商贸、服务、农产品深加工等为主的特色产业发展格局，使数百户贫困人口真真正正挖了穷根。