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既“雪中送炭” 又“锦上添花”
———商州区财政局“双包双促”精准扶贫工作纪实
    美丽的商州。
    干部职工参加卫生区域清洁活动。
    干部职工清洁道路。

    记者 武强 通讯员 赵永利
    6月28日,商洛市天色灰暗,阴雨连绵。
    在距离商洛市十五公里的商州区三岔河镇黄鱼沟村崔伟宏家里,记者却感到气氛热烈,心情敞亮。“自从2014年3月,商州区财政局走进了黄鱼沟开展精准扶贫,我就流转了百亩山地、放养了百余只布尔山羊、栽种了樱桃和核桃,每年收入四五万元,生活一下子有了奔头。”崔伟宏高兴地说。
    黄鱼沟村位于商州区三岔河镇饮峪川流域分支的一道山沟里,主沟蜿蜒4公里,沿主沟外围数道小沟,呈“非”字形分布,这个村因沟命名,也因沟致贫。全村不足千人,1400余亩耕地多数是坡地,近8000亩山林多数是杂木林,属典型的资源稀缺山区村。
    攀亲戚交朋友
    联系群众就要攀亲戚,交朋友,做到扶真贫,真扶贫。商州区财政局自从确定了以三岔河镇黄鱼村、三星村为扶贫主阵地,对全镇七个包扶村集中连片,统帮统建。按照统一发展规划,实施统帮统建,分类连片开发,打造特色产业枢纽,做到普惠包扶与特惠补助相得益彰、互为补充。确保涉农惠民资金、产业发展项目普惠到贫困村,专项产业帮扶资金和项目奖补资金特惠到贫困户,做到“滴灌扶贫”。一次偶然走访,听到66岁的村民李景良陪着骨折的老伴去城里看病后,商州区财政局干部赵永利便急忙打听事情的缘由。原来,老李的儿女都落户外地,就剩老两口相依为命。老伴体弱多病,出门下台阶时一不小心,滑落下来,摔断了小腿,已经住院一月有余了。“几时能出院?有啥困难我们能帮上忙不?”一连串的问题,让李景良都有些不好意思。
    在首轮“双包双促”精准扶贫包扶工作的三年时间中,要使包扶村的贫困人口下降八成以上,贫困户发生率降至15%以下,努力实现包扶的贫困村、贫困户人均纯收入在2013年的基础上翻一番,完成贫困户收入倍增计划。商州区财政局充分考量所包扶镇村确定的“大樱桃”这一特色主导产业的现状,扶持项目紧紧围绕樱桃“专业科管、提质增效”这一中心目标,不“乱点菜”、不“乱开方”。中小型扶贫项目围绕“樱桃产业”这个主题,搭配策划一些辅助型、补充型、搭配型的项目,做到“不跑题、不偏题”。在做强万亩大樱桃示范基地的基础上发展100亩树形金银花标准示范建园,作为樱桃产业的补充和搭配。帮扶到户的项目依据贫困户家庭状况和发展意愿,由包扶干部具体考察确认,再统一由局包扶领导小组审定通过,确保“群众乐意干、干部积极帮、单位精心扶。”
    几个月的包扶历程,让商州区财政局干部和群众彼此间建立了信任,互相加油打气。群众也从一开始的新鲜、期待和怀疑转变到了依赖、期盼和真诚。就连崔伟宏这个老烟民都在财政局干部赵永利的劝说下戒了烟。
    在驻村扶贫过程中,商州区财政局专门挑选熟悉“三农”业务、工作责任心强、政策水平高的干部组成“双包双促”精准扶贫工作驻村小组,按照“发展现状要清,入户调查要实、对象认定要准、规划制定要精、计划落实要严、贫困改善要真、百姓评价要好”的工作标准严格驻村扶贫干部的考核评价,确保驻村扶贫不走过场、不留形式。
    商州区三岔河镇黄鱼沟村张宝林说:我们群众从内心感谢这些包扶干部,他们是真心实意为群众着想、设身处地为群众办事……
    黄鱼沟变成樱桃沟
    有付出,必有收获。两年来,商州区财政局共为黄鱼村争取各类项目资金150余万元,硬化通组水泥路1000米、新建便民桥2座,筹措水泥20余吨硬化两村群众入户路22条3000米,极大地改善了群众出行条件。制定了乡村游、农家乐产业扶持奖补政策,引导村中致富能人开办“农家乐”4户,投放补助资金1万余元,并联系区农业局农民培训中心,对全村贫困户进行为期4天的农家乐烹饪技能培训累计达120人次;协调多方,为村里安装通村通组太阳能路灯55盏,安装太阳能热水器209台,209户群众直接受益。投入80余万元实施
    樱园灌溉工程,保障了樱桃浇灌;投入20万元修建防腐木景观设施,为乡村旅游添美;投入15万元安装围栏,助力樱园精细管理……
    扶贫精准到户,让贫困户直接受益。区财政扶贫工作队帮扶黄鱼村养羊户王书民争取医疗补助资金3000元,帮其申请扶贫贷款,扩大养羊规模,达到年存栏200余只;帮助贫困户赵福民等3户群众解决20余年的陈欠贷款问题,激活农民补贴一折通;扶持贫困户赵红亮开办家庭豆腐作坊,单户资金补助500元,使家庭月收入增加3000元;挖掘推荐贫困户崔伟宏为区级“孝老爱亲”模范,对其子考上市级重点高中落实500元进行奖励资助……
    “种樱桃树、发樱桃财”,立足黄鱼、三星村情和樱桃产业现状,扶贫工作队先后邀请宝鸡、铜川等地樱桃科管专家来村下地现场培训大樱桃科管技术6次,累计受训300人次,促进了村民对樱桃科管知识的掌握;6个二级单位先后筹措资金19万余元,为农户购买有机化肥54吨、农药68箱、喷雾器34台、高枝剪6台,剪刀16把、拉绳10捆、果树营养测试仪1台赠送到村,积极协助农户开展樱桃标准化建园;指导村“两委”积极筹建本村樱桃专业科管队,统一对农户分散栽植的樱田实施集中管理。协助农户做好除草、施肥、修剪、防病、防虫、灌溉等生产环节的科管工作,实施集约化专业管护服务,为大樱桃丰产增收奠定基础。
    商州区财政局还专门设立“双包双促”精准扶贫专户,多方筹措扶贫专项基金,针对结对包扶农户的单一发展项目给予定向定额补助,按每年不低于2000元的额度给予单户实施项目奖补;另外,对结对包扶对象的单户发展项目,视项目规模情况,对接区政府出台的扶贫贴息贷款政策,协助其办理各种手续,彻底消除贫困农户项目发展的融资顾虑,彻底消除脱贫所需资金瓶颈。
    近年来,三岔河镇重点发展大樱桃产业,全力打造万亩樱桃园,使樱桃产业真正成为当地群众致富的“绿色银行”。目前,商州区财政局重点包扶的黄鱼沟村已在村庄周边适宜区域栽植大樱桃1200余亩,部分早期栽植树木已陆续挂果,预计到2016年,全村大樱桃树可以进入丰果期。
    “精准施策、热忱帮扶,有我局‘一村一策、一户一法’对黄鱼村和七星村的精准帮扶、有党员干部和乡亲共同发扬‘苦包、苦帮、苦干’的‘三苦’精神,有农民兄弟在这片土地上打造的大樱桃绿色银行,我们有底气、有勇气对我们包扶村的产业发展充满自信,对这里的贫困乡亲脱贫致富充满信心……”商州区财政局局长宋军民坚定地说。

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