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搬得出 稳得住 能发展
——绿奥公司协助打造周至县马召镇扶贫移民搬迁辛口社区侧记
    景区大门入口。
    绿奥公司在集贤产业园的加工厂净菜包装生产线也可消解移民劳动力,为移民群众提供就业机会。
    周至县常务副县长陈顺利(右三)在县扶贫办主任田文昕、绿奥公司总经理宋宇(右五)陪同下到社区调研。
    周至县县委书记王碧辉、县长杨向喜一行到社区调研。

    本报记者 尚鸿珠 张永录
    山区扶贫移民搬迁工程一直是中央、省、市等各级政府关注的重点项目。地处西安黑河饮水工程源头的周至县是西安市区最大的供水基地,承担着西安市生产生活用水供给的重要任务。全县总面积2974平方公里,而境内秦岭山区面积就占据总面积的76.4%。无论是出于黑河饮水工程的生态需要,还是山区自然灾害发生对群众生命财产造成的威胁,搬迁都成了迫在眉睫的大事。而让祖祖辈辈在山区生活了数百年甚至更长时间的群众,要在移民搬迁的系列工程中如何实现“搬得出,稳得住,能发展”,周至县政府在秦岭北麓马召镇辛口村打造标杆示范新型社区的做法引起了记者的关注。
    4月15日,记者驱车近百公里,从西安赶至秦岭北麓的周至县马召镇,在辛口社区工地,了解并实地感受新型社区这个让山区群众梦想即将开始之地的“前世今生”。
    据周至县负责扶贫移民搬迁的官员介绍,为了切实落实国家移民搬迁政策,改变山区贫困群众生产生活状况,周至县扶贫移民搬迁计划总体规划建设“五个社区、一个新区、一个新镇、七个安置点”。马召镇辛口新型农村社区被周至县确立为示范性标杆社区,政府就“稳得住”、“能发展”,倾力做文章。
    周至县县委书记以及县政府具体分管此项工作的领导分别从山区滑坡灾害、山区群众就医、孩子就学等生产生活生存条件恶劣,以及黑河水源保护等方面介绍了周至县移民搬迁的宏观背景。从政府层面论述扶贫移民搬迁的必要性、迫切性。
    第一,周至县扶贫移民搬迁共涉及山区4镇,沿山8镇。山区4镇均分布在秦岭黑河水源地河道两侧,位于水源地准保护区范围内,沿山8个镇均分布在秦岭北麓以及丘陵地带。沟壑众多,滑坡点多。滑坡点仅列入记录的就多达40多处。每逢阴雨,群众的生命财产安全就成了县、镇等各级领导心头常常担忧的隐患。由于自然条件恶劣、交通不便等因素,山区群众生活产生影响生态的垃圾,也难以做到集中科学处理。
    第二,山区群众普遍居住分散,山高路险,基础设施落后,水、电、路、通信经常出现问题,商品流通不畅,就医难、求学难、抗自然风险能力弱,成为导致山区村民贫困的主要原因,搬迁也成为脱贫的最根本出路。
    第三,周至县地处西安市黑河饮水工程源头,市政府出于对秦岭水源地的保护,移民搬迁也成了势在必行的举动。
    扶贫移民工程成为周至县涉及民生的重点工程。重点工程如何保质量、求进度、有序推进,把辛口移民新型社区打造成突出服务特性的标杆工程,成为周至县各级领导的共识。
    2012年,绿奥农业工程有限公司浮出水面,接手了这块并不被西安众多开发商看好的“烫手山芋”。办公司、搞企业经营,盈利是目的。接手政府工程,染指移民搬迁建设,工程项目涉及的环节多不说,单纯就一个民生工程作为建筑商品的楼房带有政策性分配的限制价格,就足以让企业老板们唯恐躲避不及。而绿奥公司,也由于其与农业紧密相关的产业,能够消化移民劳动力、为移民进行现代农业作务培训,能在移民搬迁的“稳得住”“能发展”上提供得天独厚的帮助,被政府青睐。
    绿奥公司总经理宋宇,西安市人大代表,周至县土生土长的企业家。宋宇坦诚地对记者解释,搞企业图“利”,但不能唯利是图。绿奥公司立足周至县实际,从事农业有机种植、农产品深加工等多个门类,与农业有着很深的缘分。近几年,在各级政府的支持下,事业也取得了长足发展。回报社会、造福家乡,充分利用企业的资源、人脉等优势,协助周至县马召镇政府搞好社区的后续产业,解决移民的就业、生存问题,企业也感觉责无旁贷。周至县重点项目、西安市重点项目的论证,作为人大代表,宋宇也能更深层次的理解其实施的意义。他也多次由于工作或者专程调研,对山区贫困群众生活的了解更直接、更透彻。
    周至县经贸局官员的解释似乎更为直接。绿奥公司有着与农业紧密相关的产业。集贤产业园蜂蜜等的深加工出口项目、猕猴桃、桑果等作物的绿色有机作务,可以消化山区搬迁出来的群众劳动力,能够解决“搬得出”之后面临的“稳得住”、“能发展”问题,替政府分忧,为移民解难。社区服务业集聚,社区农庄、社区旅游配套等项目,绿奥在“持续产业”上,也有自己的新思路、新举措。
    从现场回到项目办公室,从各种数据,记者获知,建成后的辛口移民社区,是周至县落实国家扶贫移民搬迁安置政策、改善山区群众生活在周至县当地规模最大、搬迁安置户数最多,也是距离108国道秦岭北出口最近的社区,而秦岭山口的马召镇自古就是山区群众物资交流、山货交易、赶集购物的地方,故也成为周至秦岭区域移民从心理上感觉最愿意居住的社区。
    绿奥公司总经理宋宇说,社区山清水秀、气候宜人,地理位置优越,移民每户可享受12.2万元国家住房补助,不足部分由移民自己解决。对于经济确实困难,难以支付房款的移民户,绿奥公司通过与农村信用社、邮政银行联系,以小额贷款方式为特困户解决资金不足问题。
    据了解,社区一期规划有社区服务中心一栋、幼儿园一栋、1万多平方米的商服便民网点、移民安置楼39栋,可安置移民880户,总体绿化率达到35%以上。社区不仅设有教育、医疗、文化、体育、休闲等基础配套设施,还将在待规划区域,充分发挥公司多元化经营优势和搬迁来的山区群众自身特长,打造带有微缩秦岭文化元素的三产就业项目,通过各方面渠道,真正做到让搬出深山的移民群众“搬得出”、“稳得住”、“能发展”。
    我们有理由相信,移民,对于山区群众来讲,不仅仅是地理位置的变换,而是一种新理念、新生活的开端。
    我们有理由相信,有“绿奥”的悉心建设,有生态、关中文化、新型游乐休闲元素的朴素而亲切地介入,移民的梦想不是梦。

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