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专业合作社 农民增收的助推器
    圣仓湖生态农业专业合作社。
    桑蚕专业合作社。
    土地流转显成效——永丰镇洛河水岸养殖中心。
    农民专业合作社为洛南核桃产业经济注入新的活力。

    “合作社就像龙头,带我们撬动销售市场,让我们有了方向,有了依靠。”10月9日,洛南县永丰镇李洼村村民刘军民说。
    刘军民是洛南县现代农业合作社脱毒马铃薯繁育基地的成员。加入合作社后,有了统一品种、统一供苗、统一种植、统一销售的保证,他家种的8亩脱毒马铃薯一年净收入3万元,收入比以前翻了一番。
    如今,在洛南县像刘军民这样农村专业合作社成员就有467个,入社农户占全县农户的55%,人均增收1万多元。
    洛南县是农业大县,如何加快发展农民专业合作社?洛南县的作法是积极鼓励广大农业产业化龙头企业、种养大户等各类实体、能人,围绕主导产业、特色优势农产品,带头创办各类农民专业合作社。人们借助合作组织,在种植、养殖、农产品加工业,围绕产前、产中、产后等环节开展多元化、多形式的合作,使个体优势转化成了规模优势,资源优势转化成了产业优势,进而形成了品牌,赢得了市场,有力推进了农业产业结构的优化和现代农业的发展。“迟干不如早干,蛮干不如巧干”已成为洛南农民的口头禅,农民专业合作社成为农民致富增收的助推器。
    近年来,农民专业合作社在洛南县蓬勃发展,尤其县委、县政府始终把加快农民专业合作社发展作为破解“三农”问题、发展现代农业、转变农业增长方式和增加农民收入的重要举措,按照“产业全覆盖、镇村全覆盖”的总体思路,以规范建设为核心,以示范社创建为抓手,紧紧围绕生猪、蚕桑、核桃、烤烟、薯类等特色产业和农特产品加工开发,坚持“政府支持、龙头带动、产业支撑、部门协作”,大力开展宣传培训,认真落实各项优惠政策,有力推动了农民专业合作社的快速发展,促进了农业增效、农民增收。截至目前,全县共注册登记农民专业合作社420个,其中国家示范社3家、省级百强示范社7家,商洛市级示范合作社26家。合作社中种植业120个,养殖业133个,林果业98个,农机服务9个,其他手工业等60个。全县合作社注册资金1.8亿元,总资产约2亿元,社员总数3.8万人,辐射带动2.2万(人)户。合作社有经营实体32个,在大中城市设立营销窗口19个,注册商标45个。
    主要做法
    领导重视,政府推动。近几年来,洛南县委、县政府领导多次指示要加强农民合作社建设,把发展农民合作社作为促进带动农村经济社会全面发展的一项重要举措来抓。各镇党委政府也都成立了相应组织,制定了目标,明确了产业,积极发展合作社。如古城等镇下发文件,明确要求各村必须结合本村实际,确定组建一个合作社,带动当地产业发展和促进农民增收,并与年度考核挂钩。2013年,我县农民专业合作社318个,占全市农民专业合作社的34%。
    抓宣传,营造氛围。从提高广大干部群众认识入手,成立宣讲工作组,分赴镇村,进组入户,采取召开培训会、板报专栏、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料等方式,集中开展宣传活动,不断扩大宣传覆盖面。近年来,全县累计举办各类培训230余场次,培训农民4.6万人次,制作电视专题节目4期,印发宣传资料60000余份。通过宣传,统一了广大干部群众的思想认识,为农民专业合作社示范县建设奠定了良好的发展基础。
    抓扶持,协调推动。县委、县政府高度重视,在资金扶助方面,要求各相关职能部门将扶持资金捆绑使用,重点向专业合作社倾斜,给予不同额度的资金奖补扶持,同时整合农业、财政、扶贫、供销等各个部门资源,积极帮助合作社申报上级各类涉农项目,争取资金。截至目前,已累计为100余家合作社申请上级扶持项目和奖金1300余万元。在财政困难的情况下,县财政每年拿出200万元资金专门用于扶持示范合作社发展,全县已累计投入扶持资金1000余万元。
    抓指导,规范提高。进一步完善内部管理,积极引导合作社树立市场风险意识、品牌意识、诚信意识、安全意识。引导专业合作社牢固树立现代企业经营理念,坚持“规范、规模、特色、效益”原则,进一步提高济效益。先后指导东方红中药材、兰草河手工红薯粉条、三木禽业养鸡等合作社注册商标41个,认定无公害农产品基地28个,认证无公害产品18个。
    重培训,提高技能。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则制定了培训规划,建立了县级培训体系,突出培训重点。2007年以来,共举办骨干培训班85期,培训骨干9500人次,组织外地考察学习10余次。
    树典型,示范带动。通过坚持不懈地抓示范建设,带动全县合作社又好又快发展。六年来,完成了7个省级示范社建设和3个国家部级示范社建设任务,在全县大力推广东方红中药材种植专业合作社、三木禽业养鸡专业合作社和名儒养猪专业合作社等国家级省级示范社的先进经验。同时,积极推荐我县的优秀社参加市级示范社的评比,目前,我县共有26个合作社被市农业局、财政局命名为市级示范社。
    抓服务,促进发展。成立了洛南县农民专业合作社培训中心和农民专业合作社指导中心,先后为东方红中药材、广汇兔业、兰草河手工红薯粉条、名儒养猪等专业合作社发布信息460余条,积极为农民专业合作社提供市场、技术等信息服务,保证了农民专业合作社的农产品销售渠道畅通。
    取得成效
    农民专业合作社的快速发展,促进了农业生产规模化、质量标准化、资源利用集约化水平,提高了农民的组织化程度,为农民增收、建设现代农业发挥了重要作用。通过近年来的大力发展,洛南县农民专业合作社取得了较好成效:
    促进了产业发展,增加了农民收入。农民专业合作社的发展有效拓宽了农民增收渠道,推动了经济结构调整,促进了特色产业发展壮大。农民不再简单从事生产活动,而是通过农民专业合作社为成员统一服务,在生产环节降低了成本,在流通环节节省了费用,并使成员更多地参与农产品附加值的分享,促进了农民收入的增长。麻坪东方红中药材专业合作社在组织社员苦参种植的同时,进行苦参初加工销售,使社员人均通过产品二次加工获得收益800余元。2013年全县农民专业合作社拉动全县农民人均收入多增加70元,合作社社员比一般农户人均多增收700余元。
    加强了互助协作,提高了组织化程度。合作社在坚持家庭承包经营的基础上,把重点放在了化解一家一户小生产与千变万化大市场之间的矛盾上,实行互助协作,把分散的农户组织起来,推进了农民的密切合作,实现了小农户与大市场的有效对接,解决了单家独户办不了、办不好、办了不合算的许多问题。保安北湾现代农业园区通过仓圣湖生态农业专业合作社与市场有效衔接,实现了蔬菜产品销售的农超、直营店对接,改变了传统销售模式,保证了社员新鲜产品的第一时间销售,及时得到收益回报。
    加快了土地流转,促进了结构调整。通过整合承包土地,将相对分散、不便调整种植结构、不便实施土地规模经营的地块,促进了农业生产要素的合理流动,有利于保护耕地和土地合理规划和开发,提高了土地资源的利用率。
    提升了产品质量,延伸产业链条,增强了市场竞争力。合作社统一为成员提供种苗、物资等,从源头上保证了农产品质量安全,通过统一技术标准、统一品牌。云蒙山绿色动物养殖专业合作社,通过为社员“统一提供鸡苗、统一提供饲料、统一提供防疫、统一使用商标、统一进行销售”。像广汇兔业专业合作社,不断延伸产业链,将肉兔养殖发展到兔肉农家乐以及兔皮服饰的加工。
    增加了经济效益,实现了互动双赢。农民专业合作社的发展,促进了农业产业化,加速了人力、财力、物力优势向产品优势的转化,加速了资源优势向经济优势的转化。使农产品商品率和效益明显增加,农民增产增收,初步形成了“建一个组织、兴一项产业、富一方农民”的发展格局。
    培养了新型农民,促进了乡风和谐。农民专业合作社立足产业发展,广泛组织成员开展实用技术培训,提升了农民的科学文化素质,推动了新技术的应用推广,造就了一大批拥有专业技术特长的现代新型职业农民,有力促进了基层民主建设和乡风文明。

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